Réouverture du Missouri: regard sur les plans de redressement locaux et nationaux


L’État «Show Me» s’est en grande partie mis à l’abri le 6 avril 2020, lorsque le gouverneur Michael L. Parson et le ministère de la Santé et des Services aux seniors du Missouri (DHSS) ont rendu leur premier ordre «Stay Home Missouri». Cette décision faisait suite à l’ordonnance n o 20-02 du gouverneur Parson du 13 mars déclarant l’état d’urgence et faisait suite aux propres déclarations des autres comtés du Missouri et des villes concernant le séjour à la maison. L’ordonnance «Stay Home Missouri» a ensuite été prolongée du 24 avril au 3 mai 2020.

Malgré la fermeture d’entreprises essentielles ouvertes, les effets de la crise du COVID-19 sur les employeurs et les employés du Missouri ne peuvent être sous-estimés. À titre d’indicateur, entre les semaines se terminant le 21 mars et le 2 mai 2020, plus de 500 000 personnes au Missouri ont demandé des allocations de chômage. Pour mettre ce nombre en perspective, la Division de la sécurité de l’emploi du Missouri a déclaré un total de 183 823 déclarants pour tout de l’exercice 2019, soit une augmentation de près de 2500% des demandes par jour. Ainsi, pour de nombreux citoyens, la réouverture en toute sécurité de l’État est devenue une préoccupation majeure.

Le 24 avril 2020, le gouverneur Parson a annoncé qu’il prolongeait l’état d’urgence jusqu’au 15 juin. Cependant, en même temps, le gouverneur a annoncé que l’État entamerait une phase de réouverture le 4 mai 2020. Dans son communiqué de presse, le gouverneur a déclaré: «Je veux être clair qu’il ne s’agit pas d’une extension de l’ordonnance« Stay Home Missouri ». Notre commande de réouverture du Missouri prendra toujours effet le lundi 4 mai. » Le 27 avril 2020, le gouverneur et le DHSS ont publié les détails du «Show Me Strong Recovery Plan» du Missouri, qui comprend:

  1. « Développer[ing] tester la capacité et le volume dans l’état »;
  2. « Développer[ing] réserves d’EPI [personal protective equipment] en ouvrant les chaînes d’approvisionnement publiques et privées »;
  3. «Continu[ing] surveiller et, si nécessaire, étendre[ing] capacité des hôpitaux et des systèmes de soins de santé, y compris l’isolement et les établissements de soins alternatifs pour ceux qui ne peuvent pas s’auto-mettre en quarantaine à domicile »; et
  4. « Improv[ing] la capacité de prédire les épidémies potentielles en utilisant les données de santé publique du Missouri. »

Le bureau du gouverneur a réitéré que seul le temps nous dira dans quelle mesure et à quelle vitesse l’État peut progresser dans la reprise.

Vous trouverez ci-dessous des résumés du plan de rétablissement à l’échelle de l’État du Missouri ainsi que des plans de réouverture locaux à St. Louis, Kansas City et Columbia.

Plan de rétablissement à l’échelle de l’État du Missouri

Le 4 mai 2020, le décret du gouverneur Parson «Stay Home Missouri» a expiré. À sa place, le gouverneur a publié le «Plan de rétablissement Show Me Strong», qui devrait rester en vigueur jusqu’au 31 mai 2020, date à laquelle il sera réévalué. Le plan rouvre une grande partie de l’État (sauf les maisons de soins infirmiers et autres) avec des directives strictes de distanciation sociale qui incluent la pratique de bonnes pratiques d’hygiène, en restant à au moins six pieds de distance chaque fois que possible et en restant à la maison en cas de maladie. Ses directives d’accompagnement pour les entreprises fournissent des orientations générales pour la réouverture des entreprises du Missouri en l’absence de l’ordre de séjour à domicile:

  • «Préparez-vous à mettre en œuvre des mesures de base de prévention des infections fondées sur les meilleures pratiques de l’industrie, concernant:
    • Équipement protecteur;
    • Contrôles de température;
    • Test, isolation et traçage des contacts; et
    • Assainissement, y compris la désinfection des zones communes et à fort trafic (entrées, salles de repos, endroits où il y a une interaction fréquente des employés avec le public / les clients). »
  • « Modifier les espaces de travail physiques pour maximiser la distance sociale. »
  • « Minimisez les voyages d’affaires. »
  • «Élaborer un plan de préparation et de réponse aux maladies infectieuses, y compris des politiques et des procédures de recherche des contacts avec le personnel lorsqu’un employé est positif pour COVID-19.»
  • «Surveillez les effectifs pour détecter des symptômes indicatifs. Ne permettez pas aux personnes symptomatiques de retourner physiquement au travail avant d’avoir été autorisées par un médecin. »
  • «Développer, mettre en œuvre et communiquer sur les flexibilités et protections du lieu de travail, notamment:
    • Encourager le télétravail chaque fois que cela est possible et réalisable avec les opérations commerciales;
    • Retour au travail par phases et / ou par équipes fractionnées, si possible;
    • Limiter l’accès aux zones communes où le personnel est susceptible de se rassembler et d’interagir; et
    • Veiller à ce que les politiques sur les congés de maladie soient flexibles et conformes aux directives de santé publique.

Les entreprises essentielles doivent continuer à fonctionner et intégrer les directives ci-dessus.

En plus de ces lignes directrices générales, le plan de rétablissement prévoit des considérations particulières pour «[a]toute entité qui emploie des individus. . . engagé dans la vente au détail au public. Selon l’ordonnance, les détaillants doivent limiter le nombre de personnes dans un lieu de vente au détail comme suit:

  • « Vingt-cinq (25) pour cent ou moins de l’occupation autorisée par l’entité en matière d’incendie ou de code du bâtiment, telle que définie par les autorités locales, pour un lieu de vente au détail d’une superficie inférieure à [10,000] pieds carrés. « 
  • «Dix (10) pour cent ou moins de l’occupation autorisée par l’entité en matière d’incendie ou de code du bâtiment, telle que définie par les autorités locales, pour un lieu de vente au détail avec… [10,000] pieds carrés. . . ou plus. »

En l’absence ou au lieu d’une limite d’occupation autorisée par le code du bâtiment ou les incendies avec laquelle travailler, les détaillants peuvent utiliser les équations suivantes:

  • Si votre bâtiment mesure moins de 10 000 pieds carrés, divisez-le par 30 pieds carrés et multipliez-le par 0,25 pour obtenir l’occupation maximale applicable;
  • Si votre immeuble mesure 10 000 pieds carrés ou plus, divisez les pieds carrés du bâtiment par 30 et multipliez-le par 0,10 pour obtenir l’occupation maximale acceptable.

Dans ses questions fréquemment posées (FAQ), l’État indique clairement que les épiceries et entités similaires sont considérées comme des détaillants, mais qu’elles sont encouragées à n’autoriser qu’un seul acheteur par ménage à la fois et à réserver des heures pour la livraison d’épicerie à des tiers dans le but de réduire la congestion. Selon la FAQ, les restaurants et les hôtels ne sont pas considérés comme des détaillants. Les employés et les vendeurs livrant des marchandises au magasin ne sont pas pris en compte dans les limites d’occupation maximales.

L’ordre de recouvrement prévoit également explicitement des règles pour les restaurants qui ont décidé de rouvrir pour le service de restauration. En plus des directives générales énumérées ci-dessus, les restaurants doivent:

  • inclure «un espacement approprié d’au moins six pieds (6 pi) entre les tables»;
  • ne pas s’engager dans des «espaces communs pour les soirées non connectées»;
  • avoir «pas plus de dix (10) personnes autour d’une même table» et uniquement si elles sont connectées en groupe; et
  • continuer «l’utilisation des options de service au volant, de ramassage ou de livraison».

Comme pour les ordonnances précédentes, les autorités sanitaires locales et nationales et les forces de l’ordre supervisent l’application du plan. Estimant que les communautés locales sont les mieux placées pour déterminer leurs propres règles, l’ordre de recouvrement indique clairement que les autorités locales peuvent ajouter aux restrictions du Missouri et garder leurs locaux fermés. Par conséquent, une entreprise pourrait se trouver dans un lieu qui restreint sa réouverture malgré le plan de relance de l’État. Vous trouverez ci-dessous une discussion sur les plans de réouverture de certaines des principales localités du Missouri, et en quoi ils diffèrent, le cas échéant, du plan de l’État.

Comté de St. Louis

Le 8 mai 2020, le ministère de la Santé publique du comté de St. Louis a dévoilé sa propre ordonnance de réouverture, intitulée «Lignes directrices pour les entreprises et les particuliers en matière de distance sociale et de réouverture». À compter du 18 mai 2020, l’ordonnance «assouplit les restrictions imposées aux particuliers et aux entreprises, notamment en permettant aux entreprises de reprendre leurs activités ou de poursuivre leurs activités, pourvu qu’elles le fassent conformément à la présente ordonnance et dans l’intention de protéger les employés et les clients». Cependant, l’ordonnance couvrant le comté de St. Louis est clairement plus détaillée et restrictive que l’ordonnance de recouvrement du Missouri. Plus précisément, l’ordonnance du comté de St. Louis prévoit:

  • «Une personne ou une entreprise ne doit pas organiser ou assister à un rassemblement intentionnel de plus de 10 personnes dans un seul espace ou une seule pièce, à l’intérieur ou à l’extérieur; [and] tous les rassemblements doivent se conformer aux exigences de la distance sociale et sont encouragés à se conformer aux recommandations relatives à la couverture faciale. »
  • «Toutes les entreprises doivent se conformer aux exigences de distanciation sociale et aux processus de désinfection.»
    • L’ordonnance définit les «exigences en matière de distance sociale» comme «dans la mesure du possible, maintenant au moins une distance sociale de six pieds par rapport aux autres individus; se laver les mains à l’eau et au savon pendant au moins vingt secondes aussi souvent que possible ou utiliser un désinfectant pour les mains contenant plus de soixante pour cent d’alcool; couvrir la toux ou les éternuements avec autre chose que les mains; nettoyer régulièrement les surfaces à contact élevé; ne pas se serrer la main; et les comportements tels que définis par ordre. « 
    • L’ordonnance définit également le «processus de désinfection» de manière à inclure (a) «la possibilité pour le public de se laver les mains ou de se désinfecter si possible»; et (b) «nécessitant un assainissement fréquent des zones à contact élevé avec des produits susceptibles de détruire le COVID-19.
    • L’ordonnance précise que les zones à contact élevé «comprennent, sans s’y limiter: [h]andrails; [e]boutons releveurs; [d]poignées; [c]les zones à éviter, notamment les claviers, les machines à cartes de crédit et tout autre système de ce type; [c]arts et paniers; [r]les toilettes; et [s]endommagé les ordinateurs ou les kiosques. « 
  • « Toutes les entreprises doivent exiger des processus de désinfection fréquents pour toutes les surfaces à contact élevé et toutes les autres zones qui peuvent être fréquemment touchées par les clients, les employés, les bénévoles ou toute autre personne. »
  • «Toutes les entreprises doivent prévoir des pauses raisonnables pour que les employés et les bénévoles se lavent les mains.»
  • «Toutes les entreprises doivent former les employés sur les procédures liées aux processus de désinfection et aux exigences de distanciation sociale.»
  • « Toutes les entreprises doivent fournir aux employés et aux bénévoles travaillant dans les installations des entreprises des couvre-visages ou des fournitures pour fabriquer des couvre-visages. »
  • «Toutes les entreprises doivent obliger les employés ou les bénévoles à porter des couvre-visages au travail, à moins que ces employés ou bénévoles travaillent seuls dans un espace clos ou aient une raison médicale de ne pas porter de couvre-visage.»
  • «Toutes les entreprises doivent procéder à des dépistages quotidiens des employés et des bénévoles qui travaillent dans leurs installations pour détecter les symptômes de COVID-19.»
  • « Toutes les entreprises doivent encourager les employés ou les bénévoles à mettre en quarantaine ou à isoler s’ils ont ou sont soupçonnés d’avoir COVID-19 ou s’ils sont entrés en contact avec des personnes avec COVID-19. »

L’ordonnance du comté de St. Louis prévoit également des règles spécifiques pour les entreprises qui «entretiennent des interactions directes avec les membres du public et fournissent principalement des biens à vendre, de la nourriture ou des boissons pour la consommation, des services personnels nécessitant un contact en personne soutenu, ou religieux ou spirituels. prestations de service. » Ces entreprises doivent:

  • « Limitez le nombre d’individus dans un emplacement particulier à 25 (vingt-cinq) pour cent ou moins de l’occupation autorisée par l’entité en cas d’incendie ou de code du bâtiment dans des installations de moins de 10 000 pieds carrés (10 000 pieds)2); ou dix (10) pour cent ou moins de l’occupation autorisée de l’incendie ou du code du bâtiment de l’entité dans des installations d’une superficie de dix mille pieds carrés (10 000 pi2) ou plus. »
  • «Installer des barrières physiques entre les clients et les employés dans la mesure du possible ou autrement assurer une distance de six (6) pieds entre les clients et les employés, en particulier dans les lignes de départ, les lignes de retour ou tout autre endroit où il y a un contact prolongé entre le client et l’employé. « 
  • « [I]Installer des marquages ​​clairs avec de la signalisation, du ruban adhésif ou d’autres moyens pour indiquer six (6) pieds de distance »dans toutes les zones sujettes aux lignes ou à la congrégation.
  • «Fournir une signalisation à l’intérieur et à l’extérieur de l’installation décrivant les exigences de la distance sociale, les limites de la taille de la foule et les procédures pour limiter la taille de la foule.
  • «Interdire aux clients d’apporter des conteneurs extérieurs, y compris des sacs ou des boîtes réutilisables, dans l’installation.»
  • Établissez des heures d’ouverture spéciales, dans la mesure du possible, pour les personnes à haut risque de COVID-19, telles que définies par les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) des États-Unis.
  • «Organisez des options de paiement, de ramassage et de livraison sans contact dans la mesure du possible et fournissez des informations sur la disponibilité de ces services.»

L’ordonnance du comté de St. Louis habilite explicitement les entreprises à «refuser l’entrée au public qui refuse de porter des couvre-visages pour des raisons non médicales», tout en interdisant aux entreprises d’exiger «des documents vérifiant une condition médicale» ou de demander «à propos de la nature de l’état de santé.  » L’ordonnance interdit également le divertissement; salles de conférence et de sport; gymnases et centres de fitness; salles de banquet; les bars et les entreprises qui servent principalement de l’alcool et ne servent pas de repas complets, sauf en bordure de rue; piscines publiques intérieures et extérieures; événements sportifs; terrains de sport; et les aires de jeux de rouvrir «sauf en ce qui concerne les activités minimales nécessaires pour maintenir la valeur de l’inventaire d’une entreprise, assurer la sécurité, traiter la paie ou les avantages sociaux des employés» ou pour faciliter le travail à distance.

On ne sait pas combien de temps l’ordonnance du comté de St. Louis restera en vigueur. Les violations de la commande peuvent entraîner une fermeture de l’entreprise susceptible d’appel. L’ordonnance sera exécutée par le service de santé local et les autorités chargées de l’application des lois. Des conseils supplémentaires pour des types d’entreprises spécifiques sont disponibles sur le site Web du comté de St. Louis.

Ville de Saint-Louis

Le 8 mai 2020, la mairesse de la ville de Saint-Louis, Lyda Krewson, a présenté des plans similaires pour la réouverture de la ville de Saint-Louis. Bien que le plan de la ville reflète en grande partie le plan du comté, il existe quelques différences clés:

  • Les entreprises ne sont pas tenues de prendre les mesures suivantes, mais doivent «considérer»:
    • «Installer des barrières physiques entre les clients et les employés»;
    • «Utiliser du ruban adhésif ou d’autres moyens pour accroître le respect des recommandations relatives à l’éloignement social»;
    • «Prévoir des heures de fonctionnement distinctes pour les populations vulnérables»; et
    • adopter «d’autres techniques pour augmenter la distance sociale telles que des décalages décalés».

Le plan de la ville de Saint-Louis permet également à tous les bars de rouvrir le 18 mai, tandis que l’arrêté du comté limite ces entreprises au service de collecte et de ramassage. On ne sait pas combien de temps le plan de la ville restera en vigueur. Des conseils supplémentaires pour des types d’entreprises spécifiques sont disponibles sur le site Web de la ville de Saint-Louis.

Kansas City

Le 29 avril 2020, le maire de Kansas City, Quinton Lucas, a annoncé son projet de réouverture progressive de la ville. À compter du 15 mai 2020, «toutes les entreprises de Kansas City pourront ouvrir, sous réserve d’un« 10/10/10 [r]». Le maire Lucas a également publié son« sixième ordre modifié 20-01 », qui fournit des conseils supplémentaires aux employeurs de Kansas City.

En vertu de la nouvelle ordonnance d’urgence, les entreprises non essentielles ouvertes au public (c’est-à-dire généralement ouvertes et desservant le public) peuvent reprendre leurs opérations en personne à condition qu’elles respectent la règle du 10/10/10, notamment:

  • N’autorisez pas plus de 10 clients ou 10% de l’occupation du bâtiment, selon le plus élevé des deux;
  • Tenir à jour, pendant au moins 30 jours, un registre des personnes qui se trouvent sur les lieux depuis plus de 10 minutes, à utiliser uniquement à des fins de santé publique (g., Traçage en cas d’épidémie); et
  • Adhérez aux directives de distanciation sociale, mais dans la mesure où ces règles ne peuvent pas être suivies, utilisez des couvertures faciales, des gants et tout autre équipement exigé par les directives locales, étatiques et / ou CDC.

Les entreprises non essentielles qui ne sont pas ouvertes au public «peuvent reprendre leurs opérations en personne et de livraison, à condition qu’elles fonctionnent conformément aux directives fournies par le ministère de la Santé et permettent aux travailleurs de maintenir une distance sociale».

Selon l’ordonnance, Kansas City « encourage fortement tous les employeurs à continuer d’autoriser les individus à travailler à domicile dans la mesure du possible, et à faire des aménagements pour les individus à haut risque de complications graves de COVID-19. »

Comté de Jackson

Le 15 mai 2020, la première phase du plan de réouverture du comté de Jackson a officiellement commencé, en continuant d’utiliser le 10/10/10 pour toutes les entreprises. À compter du 10 mai 2020, toutes les entreprises doivent préparer et publier (visible pour les clients et les employés) un «protocole de distanciation sociale» pour chaque établissement du comté fréquenté par le public ou les employés.

De plus, le plan stipule que les employeurs sont tenus d’afficher deux panneaux de sécurité sur leur lieu de travail: un panneau de sécurité du client à l’entrée publique de l’organisation et un panneau de sécurité des travailleurs à l’entrée des employés. «S’il n’y a qu’une seule entrée», précise le plan, «les deux panneaux peuvent être affichés à cette entrée.» Les employeurs sont également encouragés, le cas échéant, à «dépister quotidiennement les travailleurs pour les fièvres et les symptômes de COVID avec un questionnaire à l’entrée du lieu de travail.

Les employeurs doivent noter que le ministère de la Santé du comté de Jackson n’est pas en mesure de «valider» la façon dont les entreprises individuelles mettent en œuvre »les directives de réouverture. Les employeurs peuvent obtenir des informations en contactant le centre d’appels du département de la santé du comté de Jackson (816-404-9883) ou en identifiant les coordinateurs COVID-19 au sein de leurs organisations qui peuvent s’inscrire à une liste de distribution par courrier électronique. La liste de diffusion enverra des courriels du département de la santé du comté de Jackson avec des stratégies pratiques pour les employeurs et des mises à jour en temps réel, y compris «des changements à mi-phase effectués pour empêcher la rechute ou promouvoir la capacité de la communauté à passer à la phase suivante».

Cette commande de Kansas City devait être réévaluée le 15 mai 2020.

Ville de Columbia et comté de Boone

La ville de Columbia et le comté de Boone ont publié un guide conjoint pour leur réouverture en mai. Ce guide de 50 pages est vaste et couvre les exigences commerciales générales ainsi que des règles et des conseils spécifiques pour les entreprises de différents types tels que les détaillants, y compris les bijouteries, les magasins de bagages et les concessionnaires automobiles; Restaurants; épiceries; établissements de soins personnels; installations de divertissement, y compris mini-golf et lancer de hache; et gymnases et centres de fitness. Le guide explique également comment faciliter les funérailles et les mariages. Les principales différences entre les directives de la ville de Columbia et celles publiées dans d’autres pays sont les suivantes:

  • Les restaurants peuvent ouvrir, mais doivent d’abord être inspectés.
  • Les entreprises doivent nommer un employé pour superviser leurs plans de désinfection.
  • Les caisses enregistreuses doivent être espacées de six pieds.
  • Les cabines d’essayage doivent rester fermées.
  • Les commandes en bordure de rue doivent être emballées, traitées et payées à l’avance.
  • Les bars ne peuvent pas rouvrir.
  • Les épiceries peuvent interdire «l’échantillonnage ou la dégustation de tout aliment».
  • Les entreprises de soins personnels doivent tenir un journal des coordonnées des clients.

Ce guide commun, qui est le plus détaillé des plans de réouverture, ne précise pas de date de fin. Les employeurs peuvent vouloir consulter ce guide pour les meilleures pratiques, même s’ils exploitent une entreprise dans un environnement plus détendu.

Il convient de noter que de nombreux autres comtés du Missouri sont sous des ordres locaux largement identiques au plan de relance de l’État du Missouri. Les détails spécifiques de ces commandes peuvent être consultés sur le site Web du DHSS.

Conclusion

Le plan de réouverture du Missouri adopte une approche mesurée en rouvrant généralement l’État tout en permettant aux communautés locales de décider d’appliquer des restrictions supplémentaires et d’élaborer leurs propres plans de réouverture. Étant donné les différentes approches adoptées dans certaines communautés au sein de l’État, les employeurs peuvent vouloir être prudents de revoir leurs exigences locales de ville, de comté et d’État avant de rouvrir.